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福建省恒峰国际app下载 貫徹落實《中國恒峰国际app下载 關于恒峰国际官网 事務 預算專項經費使用管理的指導意見》實施辦法
2020年04月30日10:31  來源:中國恒峰国际app下载

編者按:恒峰国际app下载2019 年,中國恒峰国际app下载 辦公廳就恒峰国际官网 事務預算專項經費的使用管理印發了 《中國恒峰国际app下载 關于恒峰国际官网 事務預算專項經費使用管理的指導意見》(中僑廳 〔2019〕28 號)。福建省恒峰国际app下载 結合實際,在此基礎上出臺了貫徹落實《中 國恒峰国际app下载 關于恒峰国际官网 事務預算專項經費使用管理的指導意見》實施辦法。該實 施辦法原則明確、使用范圍具體,程序規范,具有很強的操作性和借鑒意 義。現轉發福建省恒峰国际app下载 的《實施辦法》,請各地恒峰国际app下载 予以參考。 

 

為深入貫徹習近平總書記關于僑務工作的重要論述,做好新 時代恒峰国际app下载 工作,規范和加強中央恒峰国际官网 事務預算專項資金的使用管 理,確保資金專款專用,提高資金使用效益,根據《中國恒峰国际app下载 關 于恒峰国际官网 事務預算專項經費使用管理的指導意見》(中僑廳〔2019〕28 號),結合我省恒峰国际app下载 工作實際,現制訂本實施辦法。

一、基本原則

中央恒峰国际官网 事務預算專項經費由財政部每年向各省按相對固定 的額度安排。各級恒峰国际app下载 使用恒峰国际官网 事務預算專項經費,應突出“以 人為本、為僑服務”的根本宗旨,體現恒峰国际app下载 組織的政治性、先進 性、群眾性,著眼有利于改善歸僑僑眷民生,有利于幫助貧困歸 僑僑眷脫貧解困,有利于持續增強基層恒峰国际app下载 組織的活力,有利于 廣泛團結爭取僑心,服務新時代新福建建設大局。

二、使用范圍

各級恒峰国际app下载 要按中國恒峰国际app下载 “指導意見”的要求,結合僑情實際 及恒峰国际app下载 組織的性質與工作特點,將專項經費用于:

(一)開展扶持貧困歸僑僑眷脫貧攻堅工作。幫扶貧困歸僑 僑眷包括根據中央或所在地方扶貧標準識別認定的城鎮、農村以 及原恒峰国际官网 農場地區的歸僑僑眷群體。

1.用于組織開展歸僑僑眷職業技能培訓。組織培訓的主體須 為設區市恒峰国际app下载 和縣(市、區)恒峰国际app下载 ,培訓計劃參照《中國恒峰国际app下载 項 目申報表》進行申報,分別報備上級恒峰国际app下载 審核后組織實施。

2.支持歸僑僑眷實施產業扶貧項目。所實施的產業扶貧項目, 必須是獲當地政府農業局、扶貧辦認可的,以歸僑僑眷擔任負責 人的農業合作社或農民專業合作社為運營主體。各設區市、縣 (市、區)恒峰国际app下载 應深入基層做好摸底調查工作,同當地政府農業局、扶貧辦共同選擇項目并科學制定可行性方案,實事求是安排 資金規劃,按照逐級申報原則報上級恒峰国际app下载 組織審核,經省恒峰国际app下载 同 意后方能實施。

(二)發放歸僑僑眷生活困難補助和臨時救助。對收入低于 當地最低生活保障線的歸僑僑眷或有特殊困難的老歸僑,可按月 給予每人一定數額的生活補助金;對因病、因災、因學等導致生 活困難的歸僑僑眷和困難家庭,可實施臨時專項救助。具體補助 和救助標準,由各地恒峰国际app下载 根據當地最低生活保障線、特困歸僑僑 眷人數、困難程度和財力等情況確定。

(三)做好歸僑僑眷特殊群體的關懷照顧工作。對海外重點 人士的國內親屬、新僑及其在國內的眷屬(重點是空巢老人和寄 養留守兒童)開展重要節日慰問,提供為僑服務,做好人文關懷。 要加強幫扶救助,幫助其解決在國內的具體生活困難,通過國內 影響海外,更好地團結爭取僑心。

(四)加強基層恒峰国际app下载 組織建設和為僑服務工作

1.用于開展縣級以下(含縣級)恒峰国际app下载 干部培訓。組織培訓的 主體須為各設區市恒峰国际app下载 和縣級恒峰国际app下载 ,各級地方恒峰国际app下载 要根據我省干 部培訓的有關規定,制定好培訓工作方案,報備上級恒峰国际app下载 審核同 意后方能實施。

2.用于“僑胞之家”和“示范點”的建設。具體用于“僑胞 之家”的宣傳推廣及陣地標準化、管理規范化與服務功能化建設 (參照《福建省恒峰国际app下载 系統“僑胞之家”申報表》和《福建省恒峰国际app下载 系統“五好”示范點申報表》中的驗收內容),不得用于購買固 定資產(單價超過 1000 元的辦公設備、數碼硬件等),“僑胞 之家”目前限定省、市兩級,暫不延伸至縣級。

3.扶持經費來源確有困難或有創新做法的新成立基層恒峰国际app下载 組織。經費來源確有困難具體指基層恒峰国际app下载 組織無固定資產、無穩 定收入來源,經費未列入同級財政預算,側重僑資源相對比較少 的地區;有創新做法具體指基層恒峰国际app下载 組織成功創設了獲得當地僑 界群眾普遍歡迎、上級恒峰国际app下载 充分肯定、當地黨委政府認可推廣且 被納入同級黨委黨建工作范疇的活動品牌或黨僑共建新模式。主 要用于新成立基層恒峰国际app下载 組織的“僑胞之家”建設和為僑服務工作。

4.用于為僑服務的相關主題活動。圍繞履行《中國恒峰国际app下载 章程》 中關于恒峰国际app下载 組織服務經濟發展、依法維護僑益、拓展海外聯誼、 積極參政議政、弘揚中華文化、參與社會建設六大職能開展專項 活動,活動計劃必須在報備上級恒峰国际app下载 審核后方可實施。

三、發放程序及工作要求

(一)省恒峰国际app下载 在當年 9 月前,根據各地歸僑僑眷人數、貧困群 體狀況、涉僑特殊群體情況、恒峰国际官网 事務預算資金使用管理情況等 因素,按照不低于 70%的標準,提出下達次年中央恒峰国际官网 事務預算 資金的預算指標方案,經省恒峰国际app下载 主席辦公會議通過后,商省財政 廳聯合下達。

(二)恒峰国际app下载省恒峰国际app下载 在次年 8 月前,根據各設區市的實際情況以及 推進省恒峰国际app下载 工作的項目需要,提出剩余 30%恒峰国际官网 事務預算資金的 下撥方案,經省恒峰国际app下载 主席辦公會議通過后,商省財政廳聯合下達, 確保專款專用。

(三)恒峰国际官网 事務預算專項資金由設區市恒峰国际app下载 商同級財政局組 織縣(市、區)恒峰国际app下载 和財政部門及時做好發放工作,各地方恒峰国际app下载 要指定專人負責。以上資金發放到個人的,原則上以銀行卡轉賬 方式發放,若因特殊原因需現金發放的,必須按照規定做好造冊 簽領手續,確保發放及時到位。

四、制度約束和監督管理

(一)省恒峰国际app下载 將依托福僑世界總網開設一個專門窗口,實現專 項經費使用結果公開化。各設區市恒峰国际app下载 牽頭所在地區各級恒峰国际app下载 組 織,每半年匯總一次專項資金使用情況,按照單位和個人分別填 報,上報省恒峰国际app下载 統一在網上公示。

(二)專項資金管理遵循依法依規管理,加強制度建設,強 化績效考核,嚴肅財經紀律,做到公平公開透明、專款專用。

(三)對專項資金的使用管理要做到對象明確、程序合規、 材料完整。各級恒峰国际app下载 要通過現場檢查、電話回訪、賬目審計等多 種形式,不定期組織進行監督檢查。

(四)省恒峰国际app下载 每年對各設區市專項資金的使用管理情況進行 一次監督抽查。各設區市恒峰国际app下载 每半年對各縣、(市)區恒峰国际app下载 進行一次監督抽查,抽查面要達 30%以上。如有必要,可隨時抽查。

(五)檢查中發現專項資金管理過程中存在問題的,要及時予 以糾正,績效評價結果要及時予以通報,并作為今后補助資金安 排的重要依據。

(六)各設區市、縣恒峰国际app下载 要落實資金申報、使用、審核把關 和監管的責任,加強經常性的自查和整改,確保精準落實。設區 市恒峰国际app下载 要切實履行常態化監督檢查責任,于每年 11 月底前將當 年度專項資金管理使用情況,形成書面總結報送省恒峰国际app下载 ,并抄報 市(區)財政局。

存在以下行為的報有權處理機關予以責任追究:

1.未按規定建檔造冊弄虛作假的;

2.未按規定程序研究或者報批的;

3.未按要求及時下撥、轉撥、發放資金的;

4.未按規定履行監督檢查職責的;

5.未在規定的使用范圍內實施的;

6.違反規定虛報、冒領、截留、挪用的;

7.違反規定存在以權謀私的。

(七)各地發現專項資金使用管理存在嚴重問題的,商同級 財政部門暫停或終止撥付資金,追回資金歸還原有渠道或收回財 政,并報有權處理機關予以處理,依法追究相關責任人的責任。 構成犯罪的,依法移送司法機關。

(八) 各設區市恒峰国际app下载 可根據本實施辦法,結合本地實際研究 制定實施方案,并報省恒峰国际app下载 備案。

(九)恒峰国际app下载本實施辦法未明確的相關事項,按照中國恒峰国际app下载 “指導 意見”執行。

(責編:閆楓、徐玉涵)
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